喜德县

喜德是一个从奴隶制社会“一步跨千年”进入社会主义社会的彝族聚居的高寒山区县，较之内地经济和社会发展严重滞后。历史欠帐多、经济基础弱、地理环境差、自然条件恶劣是制约全县经济、社会发展的重要因素。县域内长期处于贫困落后状况，贫困面大、贫困程度深、劳动者素质差、生产力水平低下，大多数农民群众生活处于温饱线以下。1980年始，国家用发展资金和“三州开发资金”（即两项资金）扶持发展生产。到1988年，全县农村极度贫困状况有所缓解，农民年人均纯收入196元，人均占有粮400斤。为消除贫困，实现共同富裕，党中央、国务院从20世纪80年代末，有组织、有计划、有步骤地在老、少、边、穷地区实施大规模的扶贫开发。喜德县于1989年11月被列为四川省新增少数民族贫困县，1991年被列为省定国扶贫困县，逐步加大扶贫开发投入力度，从1989年底至1992年11月，国家共投入扶贫开发资金1627.5万元。通过5年努力，基本解决全县11248户贫困建卡户生存问题，实现省定的“二六”最低温饱线攻坚指标（即全县建卡贫困户年人均纯收入200元，人均占有粮食600斤）。1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划（即从1994～2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决全国农村8000万人口的温饱问题），喜德同时被列为“八七”扶贫攻坚国家扶持县。根据国家、省、州扶贫攻坚计划，县上从实际出发制定“五二五”扶贫攻坚计划，即从1995～1999年，用5年左右的时间，基本解决全县5.2万贫困人口温饱问题。在此期间，国家、省、州、县累计投入扶贫资金6639.6万元，县委、县政府以扶贫越温攻坚统揽全局，以基本解决温饱为中心，以贫困建卡户省、州制定的“五八、五一”指标（年人均纯收入达到500元，人均占有粮食800斤）为目标和突破“五个一”建设为重点（一是贫困户人均有0.5亩至1亩高产田（地）；二是户均有一亩找钱地或人均有20～30株经济林木的小庭院；三是户均有1个种、养殖业的多种经营骨干项目；四是户均有1个劳动力从粮田生产上转移出来发展多种经营、务工或从事第三产业；五是户均有1个能掌握1～2门实用技术的明白人）。在抓好越温攻坚的同时，国家还先后投入资金1112.5万元，开展以移风易俗、改善贫困农户居住和生活环境为主要内容的形象扶贫。1999年11月，经省、州扶贫攻坚检查验收组确认，全县已实现基本解决贫困人口温饱的目标，提前1年完成扶贫越温攻坚任务。2002年，县上被国家确定为扶贫开发工作重点县，扶贫开发由“输血式”向“造血式”扶贫转变，重点转向教育扶贫、卫生扶贫、移民扶贫、新村建设、“三房”改造等5大扶贫工程。到2006年5月扶贫工程举措取得明显成效，教育、卫生、交通、电力、通信、人畜饮水等社会公益基础设施建设速度加快，高山移民、新村建设、“三房”改造改善了贫困农户生产、居住条件和生活环境，农民年人均纯收入从1992年的429.1元上升到2006年的2033元，人均占有粮从509斤上升到960斤，农民生活水平和综合素质有了较大提高。