巴中市政务服务和公共资源交易服务中心

巴中市政务服务和公共资源交易服务中心组建于2015年2月，实现政务服务和公共资源交易一体化管理。中心成立以来，深入推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”，大力推行“马上办、网上办、一次办”，推进公共资源阳光交易，建设“规范高效、公正廉洁、便民利民”的政务服务平台，营造全省一流的政务服务和投资营商环境。一、大力推行“马上办、网上办、一次办”，政务服务更加高效。按照“强服务、提效率”的总体要求，在一窗进出、一网运行、一次踏勘、一体监督“四个一”模式的基础上，深入推进“三办”服务，企业和群众的获得感和满意度明显提升，改革举措被省委《每日要情》、省政府网站、《四川日报》、省政务服务和资源交易服务中心、市委改革办简报刊用，广元、自贡、蒲江、泸县等10余个市县先后来我市考察学习“三办”改革经验。“四个一”模式在全省推广。深入推进国家相对集中行政许可权改革试点，探索出“一窗进出、一网运行、一次踏勘、一体监督”模式，被省政府写入《四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》，在全省推广。积极服务“大众创业、万众创新”工作，在全市政协民主评议总结会上交流发言。“三办”改革纵深推进。出台《巴中市优化政务服务提升服务效率实施方案》，创新推行“巴中政务服务十条”。优化政务大厅窗口布局，规范设立集中受理、企业投资、综合服务等5个服务专区和工程建设、商事登记、社会事务等综合服务窗口，实行前台统一受理、后台协同审批、便捷出件送达。增添社保、公积金、不动产等自助终端7台，实现社保、不动产等个人信息查询打印立等可取。建设智慧政务平台网上办事大厅，30个市级行权部门403项许可事项实现“网上办”，238项事项提速为“马上办”，474事项实现“一次办”。“马上办”事项办结平均减少9.78个工作日，投资项目审批时间缩短三分之一以上，办理提速95.3%，不动产登记服务事项中最快的8分钟办结，企业登记实现全程电子化，企业设立减至1—2个工作日，最快的2个小时内可办结。巴中“市民之家”加快建设。坚持“倒排工期、挂图作战”，组建信息化建设、大厅布局、监督检查等6个专项工作推进小组，高标准谋划功能分区和窗口布局，打造自助服务区和自助体验区，提升智能化水平。制定《巴中市民之家进驻方案》，将30个行政审批部门、12个公共服务单位、3个中介服务机构及金融、通信、公交、水电气等便民服务事项全部进驻“市民之家”，实现“进一道门，办所有事”。工程主体按时间节点全面完工，室内装修和信息化建设有序推进。乡村便民服务标准化建设有序推进。印发《巴中市乡村便民服务标准化建设指导手册》，规范乡镇便民服务大厅布局，建立预约服务、上门服务、考核管理等制度，制定“30+X”村级代办服务清单，实现乡村便民服务机构设置、场地建设、进驻事项、办事制度标准化。巴州区、恩阳区49个乡镇（街道）便民服务中心标准化建设通过脱贫攻坚考核验收。二、组建企业投资促进协调服务中心，投资营商环境更加优良。认真落实《深化外来投资企业“一站式”服务改革方案》，成立巴中市企业投资促进协调服务中心，在市政务大厅设立企业服务专区，设置行政审批、金融信贷、公共服务3个“一站式”服务窗口，建立行政审批帮办、金融信贷领办、公共服务快办和跟踪协调促办机制，“一对一”为企业提供全程帮办代办服务。主动对接“渝洽会”“西博会”“巴人文化艺术节”“农博会”等重大招商活动的签约项目，为富盈集团、容邦国际、泰美克、深圳特穗、意科碳素、泰州瑞枫、中软科技等52个重大投资项目和企业代办行政审批39项、公共服务22项，协调金融信贷服务8次，提供政策咨询服务100余次。三、完善电子交易系统功能，公共资源交易更加阳光。持续深化“五化”交易模式，完善电子交易系统和网上竞价平台功能，强化交易现场管理，公共资源交易更加公平公正。全市一体化政府采购网上竞价的做法被省公共资源交易简报、《四川日报》等媒体宣传推广。电子交易系统功能不断完善。根据《房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》，细化工程量清单、评审标准等内容，修订完善电子招标文件格式和内容，固化为电子招标文件范本，开发工程建设电子评标系统，邀请四川建设网技术人员开展工程建设电子招投标系统操作培训，在省内率先完成更新上线运行，切实提高开标、评审质量和效率。优化升级政府采购网上竞价平台，拓展采购商品范围，规范商品库管理，建立比价机制，增设对比筛选功能，引入供应商验货机制，强化标后回访，确保采购商品质优价廉。今年全市开展政府采购电子竞价1449宗（次），成交金额4364万元，节资486万元，节约率达11.42 %，比京东商城同类产品价格低4.3%。交易现场管理规范有序。严格执行《巴中市公共资源交易现场管理办法》，采取现场巡查、随机抽查、重点督查、电子监察等方式，严格交易活动过程管控，加大交易现场不良行为的通报曝光力度，并纳入交易诚信库管理，切实规范交易现场环境和秩序。今年对2名监督人员、1名业主代表、3家供应商的不良行为在全市通报曝光。交易服务地方标准发布实施。按照交易受理、文件编制、交易组织、交易评审、质疑处理五大环节，聘请专家制定我市5个交易服务规范，交易受理、文件编制和质疑处理等3个服务规范通过省质监局批复发布，在全省率先建立交易服务地方标准体系。农村产权交易稳步推进。开展农村产权交易专题调研，起草《巴中市农村产权流转交易平台建设实施方案》，更新发布农村产权交易指导价格目录。紧紧抓住成巴合作机遇，邀请成都农交所专家来巴调研指导，完成建立成都农交所巴中分所方案。全年发布农村产权交易信息195条，成交14宗，交易金额2.28亿元，流转土地、林地1.14万亩，充分激发农村资源市场活力。四、建立12345市民热线运行管理机制，群众诉求渠道更加通畅。整合全市27条非紧急类服务热线和45个市级部门公开电话，建成12345市民服务热线“一号通”平台，开通电话、网站、微信、微博、移动APP五种渠道，建立平台受理、部门办理、监督考核、统计分析、运维保障五大机制，与110报警服务台建立“双互为民”社会联动机制，制定《巴中市12345市民服务热线工作考核细则》，开设“直通12345”电视专栏，加大跟踪督查、通报和考核力度，第一时间回应群众诉求。建立周报、月报、季报制度，市民热线专报多次被市委、市政府领导肯定性批示，在服务决策、纾解民意、方便群众、维护稳定方面发挥了重要作用。