泉州市行政服务中心

泉州市行政服务中心（以下简称“中心”）于2006年7月31日起正式运行，是泉州市委、市政府深化行政审批制度改革、优化投融资软环境的民心工程，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督为一体，服务大厅与计算机网络相结合的综合性审批服务窗口。中心设立管委会，作为泉州市人民政府的派出机构，根据市委、市政府授权，主要履行对审批工作的组织协调、管理监督和窗口工作人员的协调管理，以及为审批工作提供服务的职能。中心于2018年10月1日至7日国庆期间整体搬迁至丰泽区东海街道海星街100号东海大厦。2018年10月8日，市行政服务中心实体大厅将试运行对外办理业务，届时，位于妙云街160号的原市行政服务中心停止办理各项业务。市行政服务中心的整体搬迁，不仅是我市行政服务发展史上的一个里程碑，也是一项浩大的惠民工程，对我市推进“放管服”改革，打造一流营商环境，加快行政服务发展，更好地为民便民利民，都将起到巨大的推动作用。目前，按照“能进则进、应进必进”的原则，中心全力打造功能齐全、环境优雅的政务“超市”。进驻单位92个（含22个综合窗口），工作人员初步统计为1000余人。除现中心整体平移外，新进驻30个单位（医保、社保、公安出入境、住房公积金、税务、人才人事就业、自来水、国家电网、公证处、中化、中石化、中石油、燃气、邮政、电信、移动、联通、广电网络、闽通卡、微笑自行车、数字CA证书、交通一卡通、运管培训、兴业银行、建设银行、金控集团、廉租房办证等）。新行政服务中心面积4.3万平方米，分为裙楼及塔楼两部分，功能布局借鉴了福州、厦门等地的好经验好做法。裙楼部分由半地下室至4层组成，作为办事大厅，功能布局为：半地下室为便民服务区（入驻医保、社保、水电等便民单位），一层为市场准入和投资建设服务区；二层为不动产服务区；三层为社会民生及中介服务区；四层为公共资源交易服务区（含公共资源、政府采购、产权交易三个单位成建制入驻）。塔楼部分由5至11层组成，作为中心管委会、成建制进驻部门以及会议室、党员活动室等配套办公用房使用。中心将深入贯彻以人为本理念，把满足企业和群众的更高需求作为我们的奋斗目标，努力打造温馨倍至的百姓之家。为满足群众个性化需求，新增了母婴室、直饮水、咖啡厅、阅览室、休闲区、餐饮区等人性化设施。为减少群众办事“来回跑”，设置了免费中介、复印配套、微信交税等功能，拟新录用50名导办人员随时随地提供导办服务。为方便群众安排时间办事，新中心调整服务时间，周一至周五实行朝九晚五工作制，缩短群众中午等候时间；周六和周日在二手房交易、公安出入境等高频事项实行周末不停休。办事大厅已建成了大数据中心、电子监察室、楼宇自控系统等先进设施，窗口公告服务全面实现电子化。搬迁后将大力推进“互联网+政务”服务工程、“e泉州”便民服务工程、24小时自助服务工程“三项工程”建设，引导事项上网办理，努力打造“不打烊”的“数字政府”。中心将推进线上线下服务融为一体，在办事大厅每个楼层设立自助上网区、自助服务区，每个区域设立网上办理引导员，拓展在线预约、在线咨询、在线申报、电子监察等服务功能，开发微信、支付宝等支付功能，加强电子证照、电子文件和电子印章的应用，努力提升网办率，最大限度地方便企业和群众办事。中心将以推进放管服改革为指引，以提高服务效率为核心，积极改革创新服务模式。全面推行“两项改革”：即“一号一窗一网”改革、企业开办“一窗式”审批改革；全面深化“三项改革”：即规范行政服务自由裁量权改革、工程建设项目并联审批改革、项目和办件台账管理改革。尤其是实行“一号一窗一网”改革，今后将不再按部门设置窗口，而是按群众“办成一件事”为标准，将窗口整合为“市场准入、投资建设、社会民生、便民服务、中介服务”五个主题式办事体验服务厅，并率先在投资建设、不动产登记、出入境等领域实施“一窗受理、集成服务”，将有效地缩短办件时间。中心实行“八六七”制度，即对进驻中心的审批服务项目实行“八公开”（公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果）、“六办理制”（一般事项即时办理制、复杂事项限时办理制、多部门交叉事项联合办理制、控制事项明确答复制、上报事项协助办理制、特急事项特殊办理制）、“七件管理制”（即办件、承诺件、联办件、报批件、退回件、补办件、特办件）。中心按照行政审批、执法监管、公共服务适度分离的原则，把原分散于部门内部各科室的审批职能剥离，并高效集聚，在部门内设科室总数保持不变的情况下，专设审核审批科成建制进驻中心运作，推动政府职能转到服务、监管、执法等环节上，实现政府管理方式创新。中心建立网上审批管理信息平台，集政务公开、预申报预审核、审批业务流转和部门审批系统、电子监察等主要功能于一体，同时，融合公文处理系统，导入数字证书、电子印章等安全认证技术，在全国率先推行面向企业全程式网上审批。目前，中心大力整合各部门审批信息资源，建立审批专项数据库，实现审批信息的共建共享。同时开通中心官方微信、手机APP等便民设施，为百姓办事提供人性化信息服务。中心是国家级行政服务标准化试点单位，目前已全面实施行政服务标准体系，每个服务企业群众的窗口“服务什么”、“怎么服务”、“服务到什么程度”、“如何考核监督”都用标准形式固定下来。实行“流水线式”标准管理，向普通百姓提供规范、标准的“菜单式”服务。　　中心实行严格的绩效考核，建立检查监督机制。进驻中心的部门分管领导每周不少于两次到中心窗口办公，部门主要领导经常到中心窗口检查指导。窗口人员统一着装佩证上岗。设置监督岗，开通投诉电话，设立投诉箱、主任信箱、评议箱，开设网上评议及绩效考评，开展流动红旗窗口和先进个人评比等。中心实行市、县、乡三级审批联动。目前，13个县（市、区）全部设立行政服务中心，在163个镇（街道）设立镇级行政审批服务点，形成市、县、乡三级快速联动的行政服务体系，极大地方便了企业群众办事。