延安市中级人民法院

延安，是中华民族的圣地，人文始祖轩辕黄帝的陵寝位于我市黄陵县桥山之巅。延安，是中国革命的圣地，党中央、毛主席曾在这里生活了13个春秋。延安，也是新中国司法制度的重要创始地之一。陕甘宁边区高等法院时期已经开始推行上诉、人民陪审员、狱政等制度，并形成了以“马锡五审判方式”为代表的人民司法优良传统，为新中国审判制度的创立和完善奠定了坚强基石。延安，是国务院首批命名的历史文化名城，室内有历史遗迹5808处，革命纪念地351处。全市辖2区11县3.7万平方公里土地，总人口220万。延安市中级人民法院位于延安市南关街，与著名的陕甘宁边区政府大礼堂毗邻，其前身延安地区中级人民法院成立于1950年，1997年1月撤地设市后改称现名，现辖13个基层法院、41个人民法庭。全市法院现有法官干警963人（政法编736个，事业编113个），其中法官506人，其他工作人员457名。延安中院现有法官干警96名（政法编100个，事业编9个），其中法官71人,其他工作人员25人，负责审理延安市辖区内法律规定由中级法院管辖的各类一、二审案件，并监督指导全市基层法院的审判工作。2013年，延安两级法院被确定为最高人民法院院长周强同志的工作联系点。近年来，全市法院在省法院监督指导、市委坚强领导和市人大及其常委会有力监督下，紧紧围绕司法为民公正司法工作主线，逐步形成“坚持为人民司法的思想，强化为大局服务的理念，锻造为历史担当的队伍，创造为圣地添彩的业绩”的总体工作思路，各项工作扎实推进。2012、2013和2016年，市中院被评为全省目标责任考核优秀法院，富县法院被授予“全国模范法院”称号，延长、富县、黄龙法院荣立一等功。2012年至2018年10月，全市法院共受理各类案件186331件，受案数年均递增16.94%，结案173645件；其中，市中院共受理案件28140件，受案数年均递增6.65%，结案26970件。2017年，全市法院受理案件39553件，比2012年增长155.77%，结案37978件，增长161.12%；其中，市中院受理4235件，比2012年增长38.44%，结案4088件，增长38.06%。面对案件持续快速增长的巨大压力，全市法院紧抓司法办案主业，加强目标任务管理，构建起“一周一通报、一月一评查、一季一约谈、一年一考核”的精细化审判管理模式，借助信息化手段细化办案流程、严管案件审限、强化内部监督，确保收结案动态平衡、良性循环。2016年全市法院和市中院结案率分别达到96.76%和98.41%，审判质效在全省法院名列前茅。开展“司法规范化建设年”活动，针对突出问题，实施了查处隐性超审限案件、清理兑现执行案款等15项专项整治，制定了《民商事案件主审法官和书记员办案流程》《庭审操作规程》《判前释明和判后答疑规定》等13项制度，2017年一审民事、行政案件服判息诉率达91.78%。落实领导带头办案机制，2017年全市法院院庭长共办理案件21185件，占结案总数的55.78%。推进“两说”机制建设，延伸“说事”领域，扩大“说法”主体，拓展“两说”平台，构建多元化纠纷解决格局，促进基层民主协商与依法治理，着力预防、减少诉讼，该机制被最高法院向全国推广，并获评2016年全国十大最佳创新社会治理典型案例。聚焦2年内破解执行难题，持续开展“一打三反”、涉党政机关案件清理、涉民生案件集中执行、“执行攻坚”等专项行动，努力实现当事人胜诉权益。依法用足强制执行手段，公开曝光失信被执行人或纳入黑名单库1189名；查询、冻结、划拨被执行人存款16.8亿元；司法拘留839人，移送追究刑事责任32人；2016年在公安机关协助下开展追查躲债被执行人专项行动，从外地抓回61人；897名被执行人迫于压力主动履行了义务。着力构建执行工作大格局，2016年以市委、市政府“两办”名义印发《关于进一步强化执行联动威慑机制的意见》，明确了12个联动威慑单位具体职责和惩戒措施；与市委政法委、市综治办联合下发了《用两年时间解决执行难问题的实施方案》，将解决执行难纳入综治考核体系；探索执行警务化机制，市中院成立司法警察执行大队，各基层法院建立司法警察参与执行工作机制，强化了执行威慑。七年来，共执结案件30071件，兑现执行款79.68亿元；其中，2017年受理9149件、执结8666件、兑现执行款22.37亿元，比2012年分别上升593.11%、557.01%和1208.19%。推进法官员额制改革，坚持办案力量向一线倾斜原则，全市首批遴选出229名员额法官。为确保改革顺利完成，市中院制定了《延安法院司法体制改革十项纪律》，被省法院转发全省法院学习借鉴。推进司法责任制改革，研究出台各审判层级权力清单和责任清单，限缩审委会讨论案件范围，规范裁判文书签发，突出法官主体地位，保证裁判权责一致，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。推进司法公开，公开案件流程信息7.9万件，网上直播庭审644件，二审案件开庭率达91.42%，可公开裁判文书上网发布比率保持100%，减刑、假释案件全部网上公示，鉴定案件全部公开选择鉴定机构，市中院被命名为全省司法公开示范法院。推进涉诉信访制度改革，加强预约接访、网上接访、视频接访，建立诉访分离机制，完善信访终结认定办法，依法打击非法闹访，引导群众理性表达诉求。大力弘扬优良司法传统，全面推行“一线审判模式”，进农村、进社区、进企业、进学校开庭审案4.9万件，便利群众诉讼，扩大办案效果；把调解贯穿民事案件审判全过程，共调解或撤诉结案42756件，一审案件调撤率达67.35%。出台服务保障我市“十三五”规划顺利实施的意见，提出49项具体措施，促进供给侧结构性改革，进一步提升服务保障大局水平。构建人工服务、网上服务和12368热线服务“三位一体”的诉讼服务体系，改造建成了具备立案登记、诉调对接、财产保全等12项功能的诉讼服务中心，推行民事案件预约开庭、民事诉讼最后一问、确认调解协议“零收费”和司法救助案件归口办理机制，为群众提供一站式、全方位诉讼服务。适时组建巡回办案组深入果区和旅游景区开展法律咨询，现场调处纠纷，源头化解矛盾，被群众亲切地称为“苹果法庭”“旅游法庭”。编赠《普法漫画读本》和《果农法律手册》8万册，录播电视普法节目61期，开展普法巡展和法律讲座239场，提供法律咨询2.8万人次，市中院被市委、市政府评为2011-2015年全市法治宣传教育先进单位。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，突出忠诚教育、廉洁教育和优良司法传统教育，强化“四个意识”，坚定理想信念。加强组织建设，2016年成立了市中院首届机关党委，机关党支部全部改选，确保党建工作落实。建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激发干事创业精气神，让能者上、庸者下、劣者汰。夯实主体责任和监督责任，坚决把党的纪律和规矩挺在前面。加大执纪监督力度，逐案发放廉政监督卡，推行“廉政风险点”管理制度，开通网上投诉举报中心，对13个基层法院开展了司法巡查，对执行案款管理等22项工作进行了审务督查，促进公正办案、廉洁司法。坚持有案必查，核查处理投诉举报223件，给予党政纪处分19人、追究刑事责任2人。分级分类加强针对性业务学习培训，举办三大新诉讼法等专题培训班130期，2016年首次与国家法官学院合作办班，对全市法官、书记员进行系统培训。坚持在实践中提升司法技能，累计评查案件17523件、评比裁判文书11348份、观摩庭审2031案。全市法院涌现出全国人民满意的公务员牛锐、在工作岗位上奋斗到最后一息的执行局长刘改幸同志等重大先进典型，共有65个集体和137名个人获得省级以上表彰。强力推进信息化建设，两级法院完成网络系统改造升级，实现网上办公办案、网上管理考核；全部建成执行指挥中心，对上连通最高法院的“总对总”查控系统，对外建立与公安、民政、土地、房产、工商、银行等部门的“点对点”查控系统，实现主要财产网络查控全覆盖。加强审判场所建设，市中院办公办案用房紧缺问题得到解决，新区审判法庭项目开工建设，7个基层法院审判法庭项目顺利竣工。优化法庭布局，在矛盾纠纷多发乡镇新设人民法庭5个。为延安人民司法，为圣地发展服务，全市法院使命光荣，责任重大，任重道远。全市法院决心在省法院监督指导和市委坚强领导下，保持奋发有为的精神状态，发扬勤勉务实的工作作风，采取扎实有力的工作举措，勇于担当，奋发作为，为实现公平正义、为延安转型发展、追赶超越做出新的更大的贡献！